“大国重器 法律护航”哈尔滨工程大学刘久副教授做客明向法治大讲坛

10月11日，文法学院邀请哈尔滨工程大学人文社会科学学院副教授刘久做客明向法治大讲坛。刘久副教授以《大国重器法律护航——我国民用核工业与核法律》为题，为师生用线上的方式开展讲座。文法学院法学系主任、副教授张振宇，文法学院法学系讲师辛杨担任讲座的与谈人。文法学院师生、校友及其他学院学生170余人参与本场讲座。该讲座由文法学院法学系副主任张丽娟老师主持。

核安全是国家安全的重要组成部分，在第一部分刘久结合自己对于核安全、核法律的研究体会，分享了对习近平法治思想中“正确处理发展与安全的关系”的理解，统筹发展和安全既需要政治上的高度重视，也需要法治上的保障。刘久认为，法律对于安全是一种方法，是核安全的有力保障，进而引出国家安全的内涵。刘久表示，切尔诺贝利事件、因捡到有辐射的“钥匙链”而致残事件等引发了公众对核事故、核损害的关注。刘久简要介绍了核电站发电的运行的过程，核燃料的闭式循环，让同学们对核电有了更近的认识。从核安全狭义上的理解出发，刘久详细地介绍了核保障（nuclear safeguard）、核安保（nuclear security）、核安全（nuclear safety）三个概念的内涵，以及这三个概念在我国《国家安全法》第三十一条的具体体现。刘久还介绍了我国涉核的立法进程，重点介绍了1986年《民用核设施安全监督管理条例》《放射性污染防治法》以及现今作为我国核领域规范核安全监督的顶层立法的《核安全法》，并且还为大家讲解了核安全应急响应制度、核材料和设备贸易、乏燃料与放射性废物管理、核材料和放射性废物运输、第三方核责任等。刘久指出，核法律涵盖了中国政府遵守国际核安全、核安保及国际核保障义务的基本规定，更重要的是反映出中国和平利用核能的宗旨，体现出我国为遵守国际核领域规则做出的法律承诺。此外，《原子能法》作为基础性法律依旧缺位，期待它的正式颁布与施行。最后，刘久对日本处置福岛核废水问题及俄乌战争中扎波罗热核电站的安全问题的法律应对提出自己的见解，并向大家分享了其近期在《环球时报》上刊发的《日本处置核污水须向国际社会说清楚》《扎波罗热核电站应“免受攻击”》等文章的主要内容。

在与谈环节，张振宇认为，从刘教授的讲座内容可以看出，核法律的专业性强、学科交叉特色明显，相关法律涉及环境资源法、能源法、国际法、国际经济法、刑法、民法等领域，由此看来核法律是一个独立的法律部门。新形势下，学科交叉的法律问题愈发增多，而适应新环境、新理念是我们应当掌握的必要本领，通过多举办或参加一些具有学科交叉主题的讲座，可以不断开阔我们的研究思路，打开我们的学术视野。张振宇认为，公众对于核泄漏事件都很关注，我国核法律体系存在立法层级较低、专门法律数量较少的情况，关于公众参与核电站选址、核电站环境影响评价的相关法律制度应当尽快制定和完善。辛杨与刘久围绕“我国核法律对核安全究竟能起到什么作用”“核损害赔偿的第三方责任”“美英帮助澳大利亚发展核潜艇是否违反《不扩散核武器条约》”等问题进行了深入的交流。

在提问环节，对于“如何增强公众的核安全自信”，刘久认为，一是从法律角度，在核电设施选址时应该公开透明，征求公众意愿。保证公众对核电站选址、运行等全过程的知情权和参与权；二是从科学知识普及角度，政府部门特别是核电站所在城市的政府要加强对核法律、核安全等相关知识的宣传教育，使公众对核电安全有认知，不盲目的支持核电或反对核电，核安全知识的科普宣传也可以通过法律形式固定下来；三是从核损害赔偿角度，应当尽快健全法律制度，落实相关主体的责任。关于“核安全法律制度对于我国法律外交的作用”，刘久认为，近年来，“华龙一号”核电机组的运行标志着我国核电技术水平已跻身世界前列，中国的核电技术“走出去”应当着力于积极履行《核安全公约》等国际条约和国际法文件、加紧完善国内核法律体系、不断提升核电技术水平等三个方面。

张丽娟在总结时表示，刘教授在讲座中分享了自己的学习经历和学术研究经历，这对于青年博士教师和学生都是一次“生涯导航”。张丽娟认为，我国核电技术已发展了40多年，核电技术作为成熟的低碳技术对于推动中国“双碳”目标的实现具有重要的现实意义，今天的讲座内容对于8858cc永利唯一官方网站法学专业“能源+法律”的特色课程体系具有一定的借鉴意义，这场讲座让大家对国际和国内的核法律体系有了更深地认识，并且也是一场具有爱国主义题材的国家安全法律盛宴。

文法学院法学2020级本科生刘佳颖同学说，刘教授的讲座图文并茂、内容详实，让自己对于国际法视野下核能的开发、利用与法律规制有了更为深入的认识。马克思主义学院2022级硕士生朱露露同学表示，听了这场讲座，让自己对于习近平总书记提出的中国核安全观中“发展和安全并重”“权利和义务并重”“自主和协作并重”的理念有了更深层次的认识。

【嘉宾介绍】

刘久副教授是中国政法大学与美国加州大学戴维斯分校联合培养的国际法学博士，现任哈尔滨工程大学人文社会科学学院副教授，硕士生导师，哈尔滨市政协委员。兼任中国核能行业协会、生态环境部核与辐射安全中心、中国核安保技术中心等部门核法律立法专家。长期从事国际法学、核法律的教学与研究，发表核心期刊学术论文十余篇，出版专著3部，先后主持国家社科基金项目、生态环境部年度项目等国家级、省部级课题十余项。